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联合国成员国达成《公海生物多样性条约》(BBNJ协定)

 

来源:国际海底管理局                                                             发布时间:2023年3月5日

 

       3月4日,国际海底管理局(ISA)在《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)生效40年后缔结了一项具有法律约束力的, 关于国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用的国际文书《BBNJ协定》。

       经过十九年的协商,联合国近200个成员国达成《公海生物多样性条约》(又称BBNJ协定、公海条约)。该协议是保护全球海洋的历史性协议。参与国承诺到2030年将30%的海洋划入保护地,以保护和恢复海洋自然。《BBNJ协定》的目标是通过有效执行《公约》的有关规定和进一步的国际合作与协调,确保目前和长期养护和可持续利用国家管辖范围以外区域的海洋生物多样性。

       《BBNJ协定》将为在公海建立新的海洋保护区提供法律框架,限制捕鱼量、船运航线以及在海面200公尺以下海床采矿等勘探活动。该协定将包括具有约束力的自愿措施,旨在更好地执行《公约》,特别是通过各利益攸关方之间更好的合作与协调来保护广阔的地理区域。它还具有在全球范围内推进科学研究的目标。此外,该协定将确保与各利益攸关方的现有作用和责任相一致。最后,《BBNJ协定》的一个重要方面,特别是对发展中国家而言,是解决在分享国家管辖范围以外地区生物体所产生的惠益(包括获取)方面存在的不平等现象。包括样本、基础和应用研究的结果,以及与利用ABNJ的MGRs的商业化相关的某些货币等广泛资源的惠益分享。

       BBNJ协定的四个主要内容:

l  海洋遗传资源,包括公正和公平地分享惠益

l  基于区域的管理工具,包括海洋保护区

l  环境影响评价

l   海洋能力建设和海洋技术转让

        每部分都有与涉及大陆架制度和国家管辖范围外生物多样性制度交叉的内容。

        鉴于《公约》第十一部分和1994年《协定》的可适用法律框架应作为一项单一文书加以解释和适用,国际海底管理局可有效地促进构成《BBNJ协定》一揽子交易的每一要素,特别是区域管理工具,包括海洋保护区和环境影响评估。

        根据《公约》第十一部分和1994年《协定》,国际海底管理局还制定了对“区域”内活动进行环境影响评估的综合制度、程序和标准,作为管理“区域”内矿物资源开采的规章草案的一部分。

        在此背景下,缔约国协调、合作和互补性对于根据《BBNJ协定》可持续利用海洋资源至关重要。为此,ISA随时准备与所有相关利益攸关方合作,实现BBNJ协议设定的宏伟目标。

 

 

原文链接:ISA welcomes the conclusion of a new agreement under UNCLOS for improved coordination and cooperation in support of conservation and sustainable use of marine biological diversity in ABNJ

编译:王秀娟 李学荣