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有害渔业补贴影响沿海社区的5种方式

 

来源:世界野生动物基金会(World Wildlife Fund)               发布时间:2019年11月21日

 

       地球的健康以及人类的福祉——依赖于充满活力、拥有丰富自然资源的海洋。海洋需要为人类提供自然资源,为沿海社区提供粮食安全和生计,因此,必须通过保护复杂,相互联系的生态系统,使海洋充满活力,以平衡人与自然的需求。但是,实现这一愿景的过程中存在的很大障碍:人类不可持续捕捞活动。

       据估计,各国政府每年花费220亿美元,用于补贴燃料、渔具和建造新船只等费用。而这些支持渔业和推动全球过度捕捞的补贴,对最脆弱的沿海社区产生了严重的影响。以下是具体的补贴方式:

  1. 投入增多,收入下降

       由于渔船数量和引擎功率的大幅增加,世界上的渔船比以往任何时候都有能力捕获更多的鱼。尽管如此,自20世纪80年代末以来,全球的渔获量一直持平。这意味着,平均而言,直接依靠捕鱼谋生的4000万人要花费更多的时间和资源来捕捞同样数量的鱼。沿海渔民经常看到他们的捕鱼努力得不到回报,收入下降。

  1. 自然资源逐渐减少

       捕捞活动的增加对鱼类资源造成了毁灭性的影响。联合国粮农组织的数据显示,半个世纪以来,全球过度捕捞的鱼类数量增加了两倍,目前全球经评估的渔场中有三分之一已经超出了它们的生物极限。总体捕获量减少,体型较小的鱼用鱼网经常捕捞不到。

  1. 造成竞争劣势

       在西非沿海和南太平洋等地,在小渔船上工作的当地渔民正被迫与获得补贴的大型外国渔船竞争,后者将他们的渔获送到国外。其结果是,在以鱼类为主要蛋白质来源的社区,收入直线下降,食品价格上涨。

  1. 错误的决定被纳入政策

       补贴往往有利于燃料密集型渔业和大型船只。这种补贴鼓励浪费燃料和支持破坏性捕鱼的方法,例如深海拖网捕捞,造成了双重伤害。但一旦这种补贴被纳入政府政策中,规则就很难改变。

       即使鱼类资源已经在减少,捕鱼业也不再盈利,但巨额补贴提供了继续捕鱼的经济动力。这意味着,通过控制渔获量和改进管理来重新恢复鱼群数量的迫切需要将更加难以取得成功。

  1. 补贴有利于非法活动

       非法、未报告和未管制的捕捞活动是导致鱼类数量下降的原因之一,而有害的补贴使这一问题更加严重。据专家估计,每年政府都会投入数十亿美元用于支持远洋渔船的非法捕鱼活动,这些渔船从沿海社区窃取资源和安全。非法活动往往与海上人口贩运和奴隶制有关,这也严重地影响到最脆弱的沿海社区。

       现在是结束有害渔业补贴的时候了。世界贸易组织(WTO)正在与渔业部门谈判结束有害补贴,但他们已经这样做了太久了。

       世界自然基金会是呼吁世界贸易组织在2019年达成一项雄心勃勃的协议的近60个组织之一。但这一期限不太可能实现。世贸组织现在必须以真正的紧迫感和政治意愿迎接未来几个月的挑战,结束纳税人为海洋资源枯竭提供资金的做法。如果这些资金能够用于改善治理和渔业管理,其回报将是一个健康和多产的海洋环境、丰富的鱼类种群和未来多年的可持续生计。

 

原文链接:5 WAYS HARMFUL FISHERIES SUBSIDIES IMPACT COASTAL COMMUNITIES

编译:刘群